Informe sobre Proyecto de Ley de Migración y Extranjería (Boletín 8970-06) y las Indicaciones Presentadas

Abstract

El presente informe contrasta el proyecto de ley de Migraciones y Extranjería presentado por el Presidente Piñera el 20 de mayo de 2013, Boletín N°8970-06, y las Indicaciones presentadas por el Ejecutivo con fecha 09 de abril de 2018 mediante oficio N°008-366, con los estándares internacionales de derechos humanos a los que el Estado de Chile se encuentra obligado.

La reforma migratoria, propuesta por el Ejecutivo, tiene como objetivo incentivar la migración regular como única vía para la integración plena. Así el proyecto define su orientación hacia la integración, reconociendo la igualdad de trato y no tolerando la discriminación arbitraria. Lo anterior encuentra justificación, en palabras del mensaje del Proyecto, en que la “irregularidad perjudica a la sociedad receptora, al aumentar la competencia desleal en el trabajo y al favorecer la conformación de guetos de marginación”, agregando, además, como ventaja de la migración regular el que ésta permite “asegurar un adecuado control”, manteniendo la seguridad nacional como un criterio informador de toda la legislación migratoria.

Así, cómo se verá, el proyecto constituye un avance en el reconocimiento de estándares internacionales de derechos humanos en la materia, hecho que se valora de manera positiva. Sin embargo, preocupa que no obstante este reconocimiento, muchas veces el articulado no refleja su respeto irrestricto, en ese sentido, los procedimientos de obtención de la residencia, el acceso y goce de los derechos sociales, y el sistema sancionatorio. Se verá también que el proyecto, a raíz de sus imprecisiones no introduce cambios significativos en la institucionalidad migratoria que, tal como señalaremos, fuertemente orientada a garantizar la seguridad nacional en desmedro de otros objetivos fundamentales en materia de derechos humanos, mantiene un modelo administrativo que no está siendo eficiente para enfrentar los nuevos desafíos que presentan los crecientes flujos migratorios.

Así, esta minuta propone la revisión del presente proyecto de ley, a modo de garantizar a todos las personas el goce y ejercicio de sus derechos por sobre otros aspectos, como la seguridad nacional, de acuerdo a los estándares que se indican.