Informe sobre el Proyecto de Ley que Crea el Ministerio de Pueblos Indígenas. Boletín N° 10.687-06

Abstract

El presente informe aborda el análisis general del proyecto de ley que crea el Ministerio de Pueblos Indígenas (Boletín 10.687-06), y que junto con el proyecto de ley que crea el Consejo Nacional y los Consejos de Pueblos Indígena (Boletín 10.526-06) tiene por objeto modificar la institucionalidad vigente en materia indígena.

Así, este informe tiene por objeto entregar la opinión técnica referida al proyecto a la luz de los estándares internacionales de derechos humanos, fundamentalmente al contenido del Convenio Nº 169 de la de la Organización Internacional del Trabajo sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes (en adelante “El Convenio” o “Convenio 169”) , teniendo presente asimismo el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, La Convención para la Eliminación de la Discriminación Racial, la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, así como la jurisprudencia de la Corte IDH asentada en sus interpretaciones sobre estas materias y los informes y pronunciamientos de los procedimientos especiales de Naciones Unidas, en particular la Relatoría Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas. Todo lo anterior, tomando en cuenta igualmente que la relación con los pueblos indígenas y el fortalecimiento institucional del Estado en la materia han sido temas de especial preocupación del INDH, lo que se demuestra en sus informes anuales de los años 2010, 2011 2013, 2014, 2015; y del acompañamiento del proceso de consulta indígena del proyecto de ley en comento efectuado durante los años 2014 y 2015.

Así, el informe se desarrolla de la siguiente manera; (i) en una primera parte se revisan los estándares internacionales y nacionales de derechos humanos relacionados con la temática; (ii) en segundo lugar se desarrolla la institucionalidad vigente en Chile en materia indígena, (iii) luego se abordan los antecedentes del Proyecto de Ley, (iv) a continuación se trata la visión que el INDH ha sostenido en los distintos Informes Anuales, sobre la institucionalidad y derechos de los pueblos indígenas; (iii) acto seguido se analiza el Proyecto de Ley en diversas temáticas, con el fin de aportar la visión de los derechos humanos en la discusión de dicho proyecto. Finalmente, se tratan las conclusiones.