Informe sobre el Proyecto de Ley que Designa al Instituto Nacional de Derechos Humanos como el Mecanismo Nacional de Prevención Contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. Boletín N° 11245-17

Abstract

El proyecto de ley en informe se sitúa en un contexto mundial orientado a establecer mecanismos efectivos de prevención y protección frente a situaciones de tortura, en lugares donde se pudieran encontrar personas privadas de su libertad, reservados a la vigilancia del Estado o con su consentimiento expreso o tácito. El antecedente que gatilla este esfuerzo es la aprobación del Protocolo Facultativo a la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura. El Protocolo consagra un sistema de visitas a recintos de privación de libertad, de carácter preventivo e internacional, a cargo del Subcomité para la Prevención contra la Tortura. A su vez, establece para los Estados involucrados la obligación de designar Mecanismos Nacionales de Prevención para la Tortura (MNPT) que actúan en la esfera nacional, resguardando de manera más inmediata y directa los bienes jurídicos involucrados. El objetivo que persigue el proyecto de ley es cumplir con la obligación planteada en el Protocolo Facultativo, en lo relativo a establecer en nuestro país un organismo que cumpla los roles de MNPT. Dentro de tal ámbito, el proyecto toma una decisión orgánica en el sentido de establecer el MNPT dentro del Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH), siguiendo el camino que han tomado varios de los países que han pasado por este proceso. Esta decisión, considerando la estructura y características actuales del INDH y los lineamientos que han dado diversos organismos internacionales, nos parece del todo correcta y, por lo tanto, manifestamos la existencia de una concordancia entre los objetivos que establece el Protocolo y las metas que se propone el proyecto de ley. Sin perjuicio de lo anterior, el informe plantea algunas observaciones de carácter menor al articulado del proyecto de ley en análisis.